{"id":991698,"date":"2026-06-26T12:44:04","date_gmt":"2026-06-26T10:44:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ascen.net\/?p=991698"},"modified":"2026-06-26T12:47:52","modified_gmt":"2026-06-26T10:47:52","slug":"exclosa-pero-atrapada-els-efectes-de-la-desindexacio-sobre-la-negociacio-collectiva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/exclosa-pero-atrapada-els-efectes-de-la-desindexacio-sobre-la-negociacio-collectiva\/","title":{"rendered":"Excluida pero atrapada: los efectos de la desindexaci\u00f3n sobre la negociaci\u00f3n colectiva"},"content":{"rendered":"
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La Ley de desindexaci\u00f3n excluye expresamente la negociaci\u00f3n colectiva de su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n. Sobre el papel, por tanto, no la afecta. En la pr\u00e1ctica, sin embargo, es justo lo contrario: deja a las empresas atrapadas entre un salario que sube y un precio de contrato congelado, y condiciona la negociaci\u00f3n colectiva de todo el sector de la limpieza .<\/h4>
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A veces se dice que este es un problema exclusivo de las empresas que trabajan para la Administraci\u00f3n y que, por tanto, no afecta al resto. Es una lectura comprensible, pero equivocada. La contrataci\u00f3n p\u00fablica no es un compartimento estanco: marca el precio y las condiciones de referencia de todo el mercado. Cuando la mitad de la facturaci\u00f3n del sector opera con precios que no se pueden actualizar, esa presi\u00f3n a la baja acaba arrastrando tambi\u00e9n a la actividad privada, que compite por los mismos trabajadores y bajo el mismo convenio.<\/p>

Y aqu\u00ed est\u00e1 la clave: el convenio colectivo es uno solo para todos. Lo que se pueda pactar \u2014y sostener\u2014 depende, en buena parte, de la salud del segmento m\u00e1s grande del sector. Si la parte que trabaja con la Administraci\u00f3n queda asfixiada por un marco que no le permite repercutir costes, se limita el margen de toda la negociaci\u00f3n y, por tanto, lo que se puede ofrecer a todas las personas trabajadoras, trabajen para quien trabajen. A ello se suman los efectos que ya se observan: licitaciones que quedan desiertas, empresas \u2014especialmente pymes\u2014 que se retiran del mercado p\u00fablico, m\u00e1s concentraci\u00f3n, menos competencia y, en \u00faltimo t\u00e9rmino, un riesgo para la calidad y la continuidad de un servicio esencial.<\/p>

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Qu\u00e9 es la desindexaci\u00f3n y de d\u00f3nde surge<\/h4>
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Para entender por qu\u00e9 ocurre esto, hay que volver al origen. En 2015, la Ley 2\/2015, de 30 de marzo, de desindexaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola<\/strong> estableci\u00f3 una nueva disciplina \"no indexadora\" en el \u00e1mbito de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, en los precios regulados y en todas las partidas de ingresos y gastos de los presupuestos p\u00fablicos. La idea de fondo era romper la actualizaci\u00f3n autom\u00e1tica de precios y rentas en funci\u00f3n del IPC para evitar los llamados efectos de segunda ronda<\/em>: que la inflaci\u00f3n se retroalimente traslad\u00e1ndose de un sector a otro hasta volverse permanente.<\/p>

La misma norma, sin embargo, dej\u00f3 fuera de su alcance tres \u00e1mbitos. El primero, y el m\u00e1s relevante para nosotros, es la negociaci\u00f3n salarial colectiva<\/strong>, excluida de manera expresa por tratarse de un derecho constitucional: la actualizaci\u00f3n de los salarios, dice la ley, no puede sustraerse a lo acordado por las partes. Quedan tambi\u00e9n fuera las pensiones y los instrumentos financieros.<\/p>

Aqu\u00ed nace la paradoja que da t\u00edtulo a esta reflexi\u00f3n. La desindexaci\u00f3n no toca la negociaci\u00f3n colectiva, pero separa sus dos extremos: el salario que fija el convenio, que sigue subiendo, y el precio que paga la Administraci\u00f3n, que queda congelado. Y, en medio, la empresa, que tiene que absorber la diferencia.<\/p>

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El coste que el contrato no puede absorber<\/h4>\n
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El mecanismo es t\u00e9cnico, pero sus consecuencias son bien concretas. El art\u00edculo 103 de la Ley 9\/2017, de Contratos del Sector P\u00fablico, regula la revisi\u00f3n de precios como una excepci\u00f3n<\/strong>, no como una regla. Solo la permite en contratos de obra, de suministro de fabricaci\u00f3n de armamento y equipamiento, de suministro de energ\u00eda y en aquellos en los que el per\u00edodo de recuperaci\u00f3n de la inversi\u00f3n sea igual o superior a cinco a\u00f1os.<\/p>\n

Un contrato ordinario de servicios de limpieza no encaja en ninguno de esos supuestos. El resultado es que, en la inmensa mayor\u00eda de los casos, no admite revisi\u00f3n de precios<\/strong>. Y cuando, excepcionalmente, podr\u00eda admitirla, la ley limita el coste de mano de obra repercutible al incremento pactado para el personal del sector p\u00fablico \u2014muy por debajo de lo que suelen fijar los convenios del sector\u2014. La reforma del art\u00edculo 103 introducida por la Ley 11\/2023 abri\u00f3 una rendija, pero solo para los contratos intensivos en materias primas y energ\u00eda, no para los intensivos en personas como el nuestro. Y a\u00fan hay un detalle jur\u00eddico decisivo: la modificaci\u00f3n de las condiciones salariales por un nuevo convenio no se puede calificar de \"peri\u00f3dica y predeterminada\", de manera que, por definici\u00f3n, queda fuera del \u00fanico mecanismo de revisi\u00f3n que la ley permite.<\/p>\n

La consecuencia es inequ\u00edvoca: la empresa asume el incremento del convenio y el de las sucesivas subidas del Salario M\u00ednimo Interprofesional durante toda la vida del contrato, sin ninguna v\u00eda de compensaci\u00f3n.<\/p>\n

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La suma que explica la prudencia del sector<\/h4>
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Llegados a este punto, vale la pena ponerse por un momento en la piel de una empresa de limpieza que trabaja para la Administraci\u00f3n, porque es aqu\u00ed donde se entiende por qu\u00e9 la negociaci\u00f3n colectiva se vuelve tan dif\u00edcil. No se trata de una cuesti\u00f3n de voluntad ni, mucho menos, de avaricia: es, simplemente, una cuesti\u00f3n aritm\u00e9tica.<\/p>

En una actividad donde el personal representa m\u00e1s del 85% del coste, los costes laborales crecen por varios frentes a la vez. Por un lado, el convenio colectivo del sector fija incrementos salariales a\u00f1o tras a\u00f1o. Por otro, las fuertes y sucesivas subidas del Salario M\u00ednimo Interprofesional de los \u00faltimos a\u00f1os han elevado el suelo salarial de manera muy notable. A todo ello se suman nuevas obligaciones introducidas por v\u00eda normativa que, pese a tener un valor social indiscutible, llegan sin negociaci\u00f3n con la parte empresarial y sin ning\u00fan mecanismo que compense su coste.<\/p>

Y todav\u00eda hay un factor que lo agrava todo: elabsentismo<\/strong>En la limpieza ronda el 13%, con bajas que duran de media 55 d\u00edas. Como el servicio se ha de prestar s\u00ed o s\u00ed, cada ausencia debe cubrirse, con el coste de la sustituci\u00f3n que ello conlleva. Pero lo que casi nunca se contabiliza son los elevados sobrecostes operativos<\/strong> de gestionar ese absentismo: organizar sustituciones de un d\u00eda para otro, reorganizar equipos y cuadrantes, formar a la persona que cubre el servicio y asumir toda la carga administrativa y de supervisi\u00f3n que todo ello genera. Un coste invisible que, sumado al resto, acaba recayendo directamente sobre la cuenta de resultados.<\/p>

A\u00f1adamos ahora el elemento que lo cierra todo: durante a\u00f1os, la mitad de la facturaci\u00f3n de estas empresas, la que proviene de contratos p\u00fablicos<\/strong>, no se puede revisar. Es decir, todos estos incrementos de coste \u2014convenio, SMI, nuevas obligaciones, absentismo\u2014 recaen sobre un precio que la ley impide actualizar. La pregunta, vista desde aqu\u00ed, es sencilla: si una empresa no puede trasladar a su principal cliente ninguno de estos sobrecostes, \u00bfde d\u00f3nde salen los recursos para asumir, encima, una subida salarial ambiciosa?<\/p>

Esta es la l\u00f3gica que determina que la prudencia del sector ante ciertos incrementos no nazca de no querer mejorar los salarios \u2014los trabajadores de la limpieza merecen condiciones dignas y estables\u2014, sino de un marco que obliga a la empresa a financiar esas mejoras sin ninguna v\u00eda para recuperarlas. Y, parad\u00f3jicamente, el principal obst\u00e1culo para subir los sueldos no es la empresa: es una regulaci\u00f3n que impide que esas subidas se trasladen a quien debe pagarlas, la Administraci\u00f3n. Corregirla beneficiar\u00eda a todos, porque permitir\u00eda que los avances del convenio y del SMI llegaran de verdad al personal sin poner en riesgo a la empresa que lo emplea.<\/p>

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Patronal y sindicatos, de la mano<\/h4>
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Que este diagn\u00f3stico no es una reivindicaci\u00f3n de parte lo demuestra un hecho poco habitual: el propio V Acuerdo para el Empleo y la Negociaci\u00f3n Colectiva (2023-2025)<\/strong>, firmado por CEOE, CEPYME, CCOO y UGT, dedic\u00f3 un apartado espec\u00edfico a \"la actualizaci\u00f3n de precios durante la vigencia de los contratos p\u00fablicos\" y reclam\u00f3 directamente al Gobierno que modificara el r\u00e9gimen de revisi\u00f3n de precios de la Ley de Contratos. Patronal y sindicatos, a menudo en posiciones opuestas, coincidimos sin matices: el marco actual es insostenible.<\/p>

Tiene todo el sentido que sea as\u00ed. Cuando, entre 2021 y 2023, la inflaci\u00f3n se dispar\u00f3, la ausencia de cl\u00e1usulas autom\u00e1ticas ligadas al IPC \u2014precisamente la filosof\u00eda que la desindexaci\u00f3n hab\u00eda impulsado\u2014 erosion\u00f3 el poder adquisitivo y reactiv\u00f3 la demanda de cl\u00e1usulas de garant\u00eda salarial<\/strong>. El VI AENC que ahora se negocia vuelve a poner el foco en reforzarlas y en vincular los salarios a la evoluci\u00f3n del SMI. Son objetivos leg\u00edtimos; pero, sin un mecanismo que permita trasladarlos al precio de los contratos p\u00fablicos, chocan frontalmente con la realidad de las empresas que los han de sostener. Por eso la soluci\u00f3n no enfrenta a trabajadores y empresas: los une.<\/p>

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El papel de ASCEN<\/h4>
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Desde ASCEN trabajamos esta cuesti\u00f3n por los dos canales en los que tenemos voz. A escala estatal, a trav\u00e9s deAFEL\u00cdN<\/strong> \u2014donde ostentamos la vicepresidencia\u2014, que forma parte dealianzAS<\/strong>la plataforma que aglutina a diez organizaciones empresariales de los servicios esenciales intensivos en mano de obra.<\/p>

De ese trabajo conjunto ha salido una v\u00eda concreta: en febrero de 2025 se registr\u00f3 en el Congreso una Proposici\u00f3n de Ley para la actualizaci\u00f3n de los precios en los contratos del sector p\u00fablico<\/strong>, que modifica els articles 100 i 103 de la Llei 9\/2017 i hi afegeix un nou article 103.bis. La seva pe\u00e7a central \u00e9s un procediment estable que permetria actualitzar el preu dels contractes quan els increments de costos salarials derivats de nous convenis o de pujades del SMI superin les previsions inicials de l\u2019\u00f2rgan de contractaci\u00f3. L\u2019argument de fons \u00e9s n\u00edtid: el principi de risc i ventura no es pot estendre fins a incloure un cost que l\u2019empresa no fixa ni pot reduir, perqu\u00e8 el determinen la negociaci\u00f3 col\u00b7lectiva i la llei. De moment, el text continua pendent de tramitaci\u00f3 parlament\u00e0ria i el marc vigent segueix sent el restrictiu, per\u00f2 la reivindicaci\u00f3 ha guanyat interlocuci\u00f3 i ha situat el problema al centre del debat.<\/p>

En Catalu\u00f1a, adem\u00e1s, ASCEN es responsable del \u00e1mbito de Contrataci\u00f3n P\u00fablica dentro de PIMEC<\/strong>, desde donde trasladamos esta misma problem\u00e1tica a las administraciones catalanas y defendemos que los pliegos y los presupuestos de licitaci\u00f3n reflejen los costes reales de un servicio intensivo en personas.<\/p>

Los datos dibujan una realidad inequ\u00edvoca: la desindexaci\u00f3n no afecta a la negociaci\u00f3n colectiva regul\u00e1ndola, sino vaci\u00e1ndola de viabilidad all\u00ed donde convive con la contrataci\u00f3n p\u00fablica. Y cuando los m\u00e1rgenes se rompen, quien acaba pag\u00e1ndolo no es una abstracci\u00f3n: es el empleo estable de decenas de miles de personas \u2014mayoritariamente mujeres\u2014 que nuestro sector sostiene, la calidad de un servicio del que depende la salud de todos y, en definitiva, el conjunto de la sociedad.<\/p>

Hacer visible este coste invisible, trasladarlo a los \u00e1mbitos donde se toman las decisiones y trabajar para que ning\u00fan derecho reconocido quede sin una empresa viable que pueda sostenerlo es una de las l\u00edneas de trabajo estables de ASCEN.<\/p>

Porque no hay progreso social duradero si no es viable para quien debe prestar el servicio.<\/strong><\/p>

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La Llei de desindexaci\u00f3 exclou expressament la negociaci\u00f3 col\u00b7lectiva del seu \u00e0mbit d’aplicaci\u00f3. Sobre el paper, doncs, no l’afecta. A la pr\u00e0ctica, per\u00f2, \u00e9s tot el contrari: deixa les empreses…<\/p>","protected":false},"author":458,"featured_media":991699,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[30],"tags":[],"class_list":["post-991698","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ascen"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/991698","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/458"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=991698"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/991698\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":991707,"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/991698\/revisions\/991707"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/991699"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=991698"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=991698"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ascen.net\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=991698"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}